隨著經(jīng)濟(jì)的增長,中國對石油的依賴度越來越高.2014年我國石油表觀消費量5.18億噸,石油凈進(jìn)口3.08億噸,對外依存度達(dá)到59.5%,2015年石油需求也一直保持在2%至3%的低速增長,石油消費對外依存度將首次突破60%.這一點說明我國的油品能源自給率非常低,作為石油資源的一個有效補(bǔ)充,煤制油符合我國貧油,少氣,多煤的能源稟賦特征.煤制油也被稱為煤炭液化,是一種以煤為原料生產(chǎn)液體燃料和化工原料的煤化工技術(shù).發(fā)展煤制油,補(bǔ)充油品缺口,對國家能源安全意義重大.

無法承受之重

在煤價低迷,煤礦自有的前提下,油價就成了左右煤制油企業(yè)喜憂的最重砝碼.2014年之前,油價高位運行,煤制油企業(yè)獲利頗豐,油價走低后,企業(yè)生存困難.

業(yè)內(nèi)人士表示,兗礦榆林項目每噸油品生產(chǎn)成本在1900元左右,但是加上稅費負(fù)擔(dān),完全成本要到3300元/噸.據(jù)神華集團(tuán)介紹,過去稅負(fù)占煤制油項目收入的比例在20%-23%,而稅率調(diào)整后已升至33%.

與2013年同期相比,2015年煤制油企業(yè)承擔(dān)的消費稅成本增幅高達(dá)50%,汽油,石腦油,溶劑油和潤滑油每噸消費稅成本由1380元上升到2098元,柴油和燃料油消費稅成本由每噸950元上升到1425元.

煤制油行業(yè)通過高額的固定資產(chǎn)投資和艱苦卓絕的技術(shù)研發(fā),實現(xiàn)了從低價值原料煤到高價值成品油的巨大增值,在企業(yè)稅負(fù)已經(jīng)較重的情況下,又遇上成品油消費稅的上調(diào)和油價的降低,煤制油項目很難盈利.公開信息顯示,2015年1-8月,神華鄂爾多斯煤制油虧損額高達(dá)9.8億元,伊泰煤制油公司2015上半年營業(yè)收入也從去年同期的6.36億元下降為4.63億元,凈利潤僅265.5萬元.2015年第三季度投產(chǎn)的兗礦榆林間接液化煤制油項目,完全成本在3900-4100元/噸,而批發(fā)銷售價格在4100-4600元/噸,一旦運行不穩(wěn)定或市場價格繼續(xù)下跌,項目就可能從微利跌入虧損.

陜西煤業(yè)集團(tuán)神木錦界天元化工有限公司黨群部部長魏峰告訴記者,天元公司油品的消費稅稅額為1號油1411元/噸(采用柴油標(biāo)準(zhǔn)),2號油2105元/噸(采用石腦油標(biāo)準(zhǔn)),以滿負(fù)荷產(chǎn)量計算,一年的消費稅大約5.5億元,這確實是天元化工公司無法承受之重,關(guān)乎企業(yè)的存亡.2015年1月至11月公司累計實現(xiàn)營業(yè)收入16.1億元,實現(xiàn)利潤7523萬元,繳納稅費1.35億元,銷售1號油26.76萬噸,2號油6.23萬噸.如再繳納5.09億元消費稅,將會虧損4.34億元,企業(yè)無法維持正常運行.

為煤制油生存環(huán)境

"加點油"

消費稅是主要用于高耗能,高污染,高消費的消費品稅種,而煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用.因此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性,改變煤制油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)稅收的做法,實行差別化的較低稅收政策,參照發(fā)達(dá)工業(yè)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策,減免相應(yīng)的成品油消費稅,增值稅,所得稅等.

對此,專家建議我國可以借鑒南非的做法,油價高時,對煤制油企業(yè)正常征稅,油價低時則適當(dāng)減免.....